Législation européenne sur les emballages : se rapprocher de la circularité en boucle fermée

Oct 11, 2023

Par Patricia Fosselard

Patricia Fosselard est la Secrétaire Générale des Eaux Minérales Naturelles Europe.

05 juin 2023

@PFosselard

En novembre dernier, la Commission européenne a publié sa proposition de règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR), présentant des mesures pour réduire les déchets d'emballages.

Bien que la proposition jette des bases importantes pour une économie plus circulaire, elle ne définit pas certains des catalyseurs nécessaires pour que nos membres bouclent complètement la boucle sur leurs emballages.

De plus, l'approche rigide de la réutilisation dans la proposition risque de compromettre les investissements de la chaîne de valeur vers le recyclage et menace la viabilité de nombreuses entreprises, en particulier nos nombreuses PME.

Les amendements proposés par la députée européenne Frédérique Ries offrent des avancées majeures sur ces deux aspects. Cependant, il reste encore beaucoup à faire pour permettre la circularité et l'efficacité des ressources pour les emballages de boissons.

Collecte et accès : catalyseurs clés pour l'incorporation de contenu recyclé

La directive sur les plastiques à usage unique et le PPWR prévoient tous deux des objectifs de contenu recyclé pour les bouteilles de boissons en PET de 30 % d'ici 2030. La réalisation de ces objectifs implique que les producteurs aient accès à une quantité suffisante de PET recyclé (rPET).

Actuellement, ce n'est pas le cas en raison d'une collecte insuffisante des emballages dans la plupart des pays de l'UE sans système de consigne et de retour (DRS). Le déclassement des bouteilles en rPET par d'autres secteurs vers des applications non recyclables est une autre préoccupation majeure pour les producteurs de boissons.

Deux mesures essentielles sont nécessaires pour assurer la disponibilité du rPET. Le premier est le déploiement obligatoire du DRS, tel que proposé par la Commission. Le DRS offre, en moyenne, des taux de collecte 40 % plus élevés que les régimes de responsabilité élargie des producteurs (REP) standard. Ils devraient être opérationnels dans l'ensemble de l'UE deux ans avant l'entrée en vigueur de tout objectif de contenu recyclé.

Deuxièmement, les producteurs de boissons doivent avoir un accès prioritaire aux matériaux recyclés de leurs bouteilles, à la fois comme exigence minimale pour les DRS et pour les EPR, comme l'ont suggéré les rapporteurs ITRE et IMCO, Toia et Joron.

La flexibilité et la complémentarité doivent s'appliquer à la réutilisation du contenu

Un aspect qui devrait être transformateur sont les mesures introduites pour les emballages réutilisables. Le projet de rapport du député européen Ries propose de lever les objectifs obligatoires pour les emballages réutilisables des producteurs individuels.

Cette approche s'aligne sur les considérations pratiques et environnementales de notre secteur. Des investissements très importants seraient nécessaires pour que les producteurs passent à des emballages réutilisables, sans aucune garantie que les détaillants s'approvisionneront en nouveaux produits auprès de chaque producteur.

De tels investissements concurrenceraient inévitablement les investissements en cours dans le recyclage en circuit fermé et constitueraient une menace pour les petites et moyennes entreprises (PME) qui constituent l'épine dorsale de notre secteur.

D'un point de vue environnemental, l'avantage de la réutilisation par rapport au recyclage en boucle fermée dépend fortement du contexte. Pour les producteurs d'eau minérale naturelle et d'eau de source opérant en zone rurale, l'obligation d'embouteillage à la source sera un facteur important en raison des distances entre la source et le point de vente.

Permettre la complémentarité et la flexibilité entre la réutilisation et le recyclage, comme le suggère la députée européenne Patrizia Toia, permettrait à l'industrie de suivre une voie sensée pour la réutilisation collective.

2 pas en avant, pas de pas en arrière

La durabilité est au cœur du secteur de l'eau minérale naturelle, de la protection des sources à la circularité des emballages.

Le NMWE soutient la révision de la législation sur les emballages. Bien que nous plaiderons pour les améliorations de la proposition mentionnée ici, il est encore plus essentiel que les avancées déjà incluses dans le projet de rapport du député Ries soient préservées tout au long du parcours législatif.

Assurer la durabilité des emballages est une tâche complexe et nécessite la coopération de l'industrie, des décideurs politiques et des ONG, en abordant le sujet avec ambition, pragmatisme et flexibilité.

En partenariat avec

Cet article a été réalisé en partenariat avec Natural Mineral Waters Europe. Natural Mineral Waters Europe est une association commerciale à but non lucratif engagée à garantir que les normes élevées de sécurité, de qualité et d'environnement des eaux naturelles sont reconnues et maintenues.