L'expansion proposée du projet de loi sur les bouteilles de New York rend les industries anxieuses

Jun 19, 2023

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Les machines qui acceptent les bouteilles et les canettes en consigne devraient être modernisées ou plus probablement remplacées si une version étendue du projet de loi sur les bouteilles de New York devenait loi. Les machines existantes ne peuvent pas s'adapter aux nombreuses formes différentes des centaines de styles de contenants de boissons qui seraient nouvellement remboursables en vertu du projet de loi proposé.

Les cocktails en conserve d'Albany Distilling Co. font partie des boissons qui ne sont pas actuellement soumises à un dépôt de conteneur, mais qui seraient sous et élargies par la facture de bouteilles de New York.

ALBANY - Les partisans de l'expansion du programme de recyclage de New York pour inclure des conteneurs pour plus de types de boissons et augmenter le dépôt d'un nickel à un centime ont été déçus la semaine dernière lorsque la gouverneure Kathy Hochul ne l'a pas inclus dans son budget exécutif proposé pour le prochain exercice. . Les opposants ont exprimé leur soulagement d'avoir plus de temps pour plaider contre le projet de loi ou pour des modifications.

L'avoir dans le cadre du budget, au lieu d'un projet de loi distinct devant être adopté par la législature de l'État, accélérerait la mise en œuvre de ce que l'on appelle le projet de loi Bigger, Better Bottle Bill, selon les partisans. Ils ont déclaré que cela ferait avancer New York vers un avenir plus respectueux de l'environnement avec un recyclage accru, moins de verre et de plastique dans les décharges, une réduction des déchets en bordure de route, une réduction des émissions de gaz à effet de serre et des dizaines de millions d'économies pour les municipalités grâce au détournement de beaucoup plus de conteneurs du flux de déchets dans des programmes de recyclage.

Le projet de loi sur les bouteilles de New York, parmi les 10 premiers à l'échelle nationale, a été approuvé en 1982, 11 ans après que l'Oregon a adopté la première mesure. Depuis la mise en place il y a 40 ans, des cautions sont perçues sur la vente de canettes et de bouteilles de bière et de soda ; de l'eau a été ajoutée en 2009 et toutes les boissons gazeuses sont désormais couvertes. Le projet de loi élargi étendrait les consignes aux bouteilles et canettes de vin, d'alcool, de cidre dur, de vin et de spiritueux, de boissons pour sportifs et d'un éventail de boissons non gazeuses, y compris les boissons au café et au thé et les jus de légumes et de fruits contenant moins de 100 % purs. jus.

Mais l'opposition au projet de loi proposé, du rejet complet aux réserves variées, existe dans tous les secteurs, y compris les restaurants, les détaillants et les fabricants de vins, spiritueux et autres boissons qui seraient nouvellement soumis à des consignes remboursables en vertu de la législation proposée. Les préoccupations incluent l'espace de stockage, les changements d'étiquetage, le manque d'infrastructures et les problèmes logistiques pour les petites et grandes entreprises pour renvoyer les conteneurs vides à chacun des dizaines de distributeurs qui les ont fournis.

Et toutes les parties conviennent que les consommateurs sont presque assurés de voir les prix des boissons plus élevés si le projet de loi est adopté.

Dans le cadre de la publication le mois dernier d'un sondage du Siena College Research Institute montrant que près des trois quarts des New-Yorkais sont favorables à une plus grande portée pour le recyclage des contenants de boissons et à une consigne remboursable plus élevée, plus de 150 organisations à travers l'État ont signé une lettre encourageant Hochul à inclure la mesure dans son budget exécutif.

"L'expansion d'un projet de loi sur les bouteilles serait un avantage financier majeur à la fois pour les municipalités de New York et pour l'État dans son ensemble", indique la lettre.

Parmi les signataires figurait le New York Public Interest Research Group, qui a commandé le sondage de Sienne.

Appelant le projet de loi sur les bouteilles "la prévention des déchets et le recyclage améliorés les plus efficaces de l'État", Ryan Thoresen Carson, coordinateur de la campagne environnementale de NYPIRG, a déclaré dans un communiqué : "Face à la crise croissante des déchets solides à New York, l'État doit stimuler son recyclage et ses déchets -efforts de réduction. Un projet de loi sur les bouteilles modernisé atteint ces deux objectifs importants et a un bilan de 40 ans de succès.

Carson a déclaré que NYPIRG "espère" que le projet de loi sur les bouteilles sera inclus dans la version finale du budget après les négociations et, sinon, "confiant" qu'il sera adopté avant la fin de la session. Assemblywoman Pat Fahy, D-Albany, est co-sponsor de la version du projet de loi à l'Assemblée, où le projet de loi a perdu son principal sponsor après la défaite de Long Islander Steve Englebright dans sa tentative d'être réélu l'automne dernier pour son 4e Siège du district de l'Assemblée. Fahy a déclaré qu'elle ne s'attendait pas à ce que le projet de loi sur les bouteilles fasse partie du budget, mais qu'elle "soutient pleinement" son adoption plus tard dans la session.

Alors que les représentants des secteurs de la vente au détail, de la restauration et de la fabrication de boissons ont généralement loué les objectifs environnementaux d'un recyclage accru et reconnu les améliorations créées par le projet de loi initial, ils craignent que les défenseurs et les élus n'aient pas pris en compte les énormes ramifications du programme élargi.

"Où sommes-nous censés mettre toutes les bouteilles (retournées) jusqu'à ce que quelqu'un vienne les chercher ? La plupart de nos membres sont de petits magasins qui n'ont pas assez d'espace pour stocker les caisses pleines. Maintenant, nous devrions traiter des cas de se vide ?" a déclaré Stefan Kalogridis, président de la New York State Liquor Store Association et propriétaire de Colvin Wine Merchants à Albany. Il a déclaré que son magasin de 1 200 pieds carrés n'avait pas d'espace de stockage séparé et utilisait déjà tout l'espace disponible.

"J'ai même des affaires stockées dans la salle de bain", a déclaré Kalogridis.

Les problèmes d'espace ont été repris par l'industrie de la restauration, où le stockage des surplus est une rareté.

"Un de nos membres a dit qu'il devait construire un hangar juste pour ses bouteilles de bière vides. Devrait-il construire un autre hangar ou deux pour toutes les bouteilles de vin et d'alcool?" a déclaré Melissa Fleischut, présidente et chef de la direction de la New York State Restaurant Association. Elle a dit avoir entendu "beaucoup d'inquiétudes" lors de la discussion de la question avec les membres de la ville mardi pour les efforts de lobbying. Une autre crainte évoquée était que le stockage de grandes quantités de bouteilles d'alcool vides, même rincées, attirerait la vermine et les mouches des fruits dans un établissement est un motif d'infraction par la State Liquor Authority.

De plus, "C'est déjà assez mauvais de trier ce qui revient à (quel distributeur) pour la bière. Maintenant, nous devrions le faire pour tous les différents endroits pour le vin et l'alcool ?" a déclaré Tess Collins du McGeary's Pub à Albany. La loi exige que les retours soient acceptés pour tous les produits qu'une entité vend, mais pas pour ceux qu'elle ne vend pas. Les bières en bouteille et en canette de McGeary sont fournies par quatre principaux distributeurs, a déclaré Collins, tandis que six autres fournissent ses vins et spiritueux. D'autres restaurants qui offrent une gamme d'alcool plus boutique font souvent affaire avec des dizaines de petits distributeurs, chacun pouvant stipuler le retour uniquement de ses produits, un processus qui nécessiterait une inspection. Kalogridis a déclaré qu'il ne savait pas où il mettrait de côté les retours pour chacun des 15 distributeurs qui desservent son magasin.

"Je ne peux même pas penser au cauchemar que cela causerait d'un point de vue logistique", a déclaré Joe Armstrong, qui a travaillé pendant 25 ans comme représentant basé à Albany pour les grossistes en vins et spiritueux, vendant aux restaurants et aux magasins d'alcools. Son employeur depuis 14 ans, un importateur et distributeur nommé Winebow, propose 6 000 produits de fabricants du pays et du monde. Alors que Winebow utilise ses propres camions pour les trajets quotidiens dans le nord de l'État depuis ses entrepôts du New Jersey, les petits distributeurs partagent l'espace dans des camions sous contrat.

Citant une entreprise de camionnage qui transporte 25 distributeurs ou plus sur de nombreuses livraisons dans le nord de l'État, Armstrong a déclaré: "Ces (chauffeurs) sont censés savoir qui reçoit quoi en retour à chaque arrêt? Je ne sais tout simplement pas comment c'est possible."

"En tant que citoyen, je pense que (l'expansion) est attendue depuis longtemps. D'un point de vue commercial, ce ne serait qu'un règlement de plus … nous devrons nous en occuper", a déclaré John Curtin, copropriétaire d'Albany Distilling Co. et vice-président de la New York State Distillers Guild. Albany Distilling fabrique des cocktails de whisky, de rhum, de vodka et de vodka en conserve. Aucun n'est actuellement soumis à un dépôt remboursable; tout serait en vertu du nouveau projet de loi. Plus onéreux, a déclaré Curtin, est qu'Albany Distilling atteint les consommateurs principalement par l'intermédiaire de distributeurs, mais les bouteilles et les canettes que l'entreprise vend directement auraient besoin d'un code à barres UPC distinct sur leurs étiquettes, et les stocks respectifs devraient être séparés.

Les inquiétudes s'étendent à tout le spectre des ventes au détail, des magasins d'alcool et des dépanneurs du coin à Golub Corp., basée à Schenectady, qui compte plus de 130 supermarchés dans six États sous les marques Price Chopper, Market 32 ​​et Market Bistro.

"Il y a tellement de choses qui auraient besoin d'être prises en compte (dans une facture de bouteille élargie)", a déclaré Mona Golub, vice-présidente des relations publiques et des services aux consommateurs de la société. Elle a cité le manque d'espace - "Nos magasins sont généralement maximisés tels quels", a-t-elle déclaré - des dépenses supplémentaires, du personnel supplémentaire et l'invention de nouveaux équipements, car les "distributeurs automatiques inversés" actuels des magasins sont autorisés par l'État. -les retours de service ne peuvent pas s'adapter aux nombreuses formes différentes des contenants de centaines de boissons qui seraient nouvellement échangeables.

Pire encore, a déclaré Golub, faisant écho au langage utilisé par d'autres dans des entretiens indépendants, "Ce serait un cauchemar logistique" pour les supermarchés de l'entreprise d'avoir à séparer les produits par État, car les codes UPC nécessaires au rachat doivent être spécifiques à New York en vertu du projet de loi élargi. .

Les New-Yorkais rachètent actuellement environ les deux tiers des dépôts de bouteilles et de canettes. Avant 2009, les distributeurs - qui initiaient le processus de consigne en facturant 5 cents par conteneur aux détaillants, qui les transmettaient ensuite aux consommateurs - étaient autorisés à conserver toutes les consignes non remboursées. Un changement de loi cette année-là a exigé que 80% soient reversés à l'État, la plupart allant au Fonds de protection de l'environnement de New York. La loi oblige également les distributeurs à payer aux détaillants qui collectent les retours des frais de traitement de 3½ cents par conteneur, ce qui signifie, par exemple, que pour chaque canette de bière Price Chopper retourne au distributeur Remarkable Liquids basé à Guilderland, la société paie Price Chopper 8½ cents pour le caution majorée des frais de dossier.

En vertu du projet de loi élargi, les frais de traitement passeraient à 6 cents.

"Cela va essentiellement doubler nos coûts", a déclaré Spencer Noakes, fondateur et directeur général de Remarkable Liquids. L'entreprise, principalement un distributeur de bière, gère les produits de plus de 60 brasseries et importateurs de bières internationales, vendant environ 600 000 caisses par an. Il verse actuellement 80 000 $ par an en frais de traitement. Noakes a déclaré qu'il s'attend à ce que cela atteigne au moins 150 000 $ dans le cadre de la facture élargie en raison des frais plus élevés et d'une augmentation du nombre de produits qu'il distribue qui seraient soumis à un dépôt, comme le cidre dur Nine Pin basé à Albany, qui ne fait pas actuellement partie de la facture de la bouteille.

"Les coûts vont absolument se répercuter sur le consommateur. Ils doivent le faire", a déclaré Noakes.

Il a dit qu'il a l'impression que les législateurs ont été vendus à la vision du projet de loi élargi sur les bouteilles sans en comprendre pleinement les implications.

"Nous avons l'économie la plus complexe du monde, et ils ne peuvent pas être experts en tout", a déclaré Noakes. "Mais c'est comme, ici, ils viennent avec les intentions les plus nobles, nous disant de faire quelque chose mais pas comment nous sommes censés le faire."